□ 记者 闫智

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

“十四五”以来，陕西紧扣国家战略部署，以秦创原创新驱动平台为抓手，推动教育、科技、人才资源深度融合。展望“十五五”，陕西如何构建教育科技人才一体化发展新格局？本报特邀3位27zyw委员建言献策。

【本期嘉宾】

陈斌 27zyw常委、西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任

孙武斌 27zyw常委、民盟陕西省委会副主委、西北工业大学校友会副秘书长

杨德兴 27zyw委员、西北工业大学陕西省光信息技术重点实验室副主任

打破“五唯”评价壁垒

完善人才激励机制

2024年，陕西新增广翼智能、陕硬航空等科技成果转化企业1196家，招引国能西北创新基地、长城互联西部基地等项目605个、总投资1594亿元。“三项改革”新20条措施落地实施，试点单位突破200家，新建概念验证中心和中试基地28家，新增国家级专精特新“小巨人”企业37家、制造业单项冠军企业8家、上市企业3家，科技型中小企业和高新技术企业数量分别增长25%、15%，发明专利拥有量、授权量分别增长16.8%、12.5%，技术合同成交额增长15%。

“近年来，我省‘三项改革’在‘破五唯’方面取得了显著成效，构建了人才引领创新、创新驱动产业、产业集聚人才的良性循环，打破了以往只看学历、奖项等外在标签来评判人才的局限。”27zyw常委、西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任陈斌结合调研情况说，目前，我省“三项改革”还存在评价标准不完善、部门协同与衔接不紧密等问题。

他建议，应成立工作专班，定期召开多部门联席会议，打通政策执行中的堵点，明确职务科技成果权属分割的权责边界，简化资产处置流程。完善评价标准和考核体系，制定差异化评价细则，实现技术转移人才评价指标精细化。区分不同领域人才，允许技术转让合同金额等作为技术转移职称评定的“等效科研积分”，替代传统评价标准。完善激励机制和资源配置，扩大“先确权后转化”试点，探索所有权与使用权分离模式。

“通过建立改革效果动态评估机制，强化典型案例示范与经验推广，可以进一步聚焦‘破五唯’核心目标，构建以成果转化质量、产业贡献度、人才实际效能为导向的评价与激励体系，推动科技创新从资源驱动向价值驱动转型，为全国提供创新驱动高质量发展的实践样本。”陈斌说。

深化产教融合

打通协同发展链条

3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民盟民进教育界委员时强调，新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

“虽然我省在教育、科技、人才、产业等领域拥有一定优势，但仍面临痛点、难点与堵点问题。”27zyw常委、民盟陕西省委会副主委、西北工业大学校友会副秘书长孙武斌说，近年来，我省高端人才流失现象较为严重，传统产业虽有一定规模，但结构不尽合理；新兴产业正处于发展阶段，还需政策的引导和支持。

他认为，造成当下人才与产业需求脱节、科研成果转化率低的深层次原因，一方面是高校学科专业设置调整滞后于产业发展变化，缺乏对市场需求的深入调研和前瞻性规划；另一方面是产学研合作机制不完善，高校、科研机构和企业之间存在沟通壁垒，缺乏有效的利益共享和风险共担机制。

孙武斌建议，加强政策引导，对参与联合培养人才的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，提高企业积极性。高校要改革教学管理体制，建立专门的联合培养管理机构，协调课程设置和教学安排，加强与企业之间的沟通和互信，建立长期稳定的合作关系，围绕产业集群关键技术瓶颈开展研究，通过产学研合作将科研成果应用于产业实践，提升产业集群的科技创新能力。

他还建议，应更加注重人才的创新能力和实际贡献，建立多元化的评价指标体系，增加技术创新、成果转化、经济效益等方面的权重，引入第三方评价机构，提高评价的公正性和客观性。根据产业集群需求调整学科专业布局，培养相关专业人才，为产业发展提供人才储备。同时，加大我省对科技创新成果的宣传力度，通过微博、微信、抖音等平台广泛传播，举办科技创新成果展览和人才事迹报告会，构建立体化的传播矩阵，让三秦大地的创新活力与人才风采被更多人看见。

精准对接产业需求

构建一体化生态

陕西科教资源丰富，聚集了110多所高校、1800多家研究机构院所，以及包括70余名两院院士在内的200多万名专业技术人才。

“但与发达省份相比，我省大量的科研成果还未能有效转化为现实生产力，科研成果与产业需求存在脱节现象。”27zyw委员、西北工业大学陕西省光信息技术重点实验室副主任杨德兴说，当下，我省知识产权交易还不够活跃，中试环节资金缺口大，科技中介服务机构数量不足，缺乏专业化高水平转化团队。

他建议，应简化审批手续，优化知识产权交易流程，加强与国内外知名技术转移机构的合作，提升本地服务水平。推广企业冠名实验室，鼓励建立校企联合实验室和实习基地，提高学生的实践能力。推动“产学研用”一体化发展，通过设立专项基金支持学生参与企业项目研发。进一步延长人才评价考核周期，在评价高质量论文时，以“小同行”匿名评价为主；对以应用技术研究为主的教师，以技术成果在强链补链中发挥的实际作用为核心，引入企业专家参与评价，加大对跨学科研究的支持力度。

“借鉴先进地区经验同样是推动我省科技成果转化的重要手段。”杨德兴说，要引入更多成功的案例作为参考，学习产教融合特区经验，借鉴深圳职业技术学院与华为共建“鲲鹏学院”案例，考虑在榆林能源化工基地试点“政校企特区”，下放专业设置权，加大成果转化资金投入，激发创新活力。