□ 记者 许鹏 高三宝

2024年，榆林市前三季度共接待国内游客3354.93万人次，同比增长18.16%；接待国内游客总花费245.62亿元，同比增长19.27%，人均花费732.10元。这组数据是记者10月21日从榆林市政协召开的五届十二次常委会议上获悉的。

为找准榆林旅游产业发展战略定位，明晰榆林旅游产业高质量发展的路径与举措，切实解决榆林市文旅产业发展“资源多、产品少，不平衡、不充分”问题，榆林市政协以“推动榆林市文化旅游产业高质量发展”为协商议题，由市政协副主席惠德存带领部分市政协委员组成调研组，在实地考察、查阅资料、组织专家开展座谈的基础上，形成了《榆林市文旅产业高质量发展调研报告》。报告全面介绍了榆林文旅产业的现状、问题和发展趋势，并提出了有针对性的对策建议。

“榆林以文旅产业高质量发展为主题，坚持文化事业和文化产业双轮驱动，推动文化和旅游融合发展，文旅综合实力得到全面提升。”惠德存就报告作情况说明时表示，目前，榆林文旅产业发展势头迅猛，为更高质量、更宽视野、更大力度推动文化强市建设奠定了坚实基础。

如何将文旅产业打造成为榆林转型升级的主抓手，推出一大批颇具影响力的旅游景区和文旅品牌？神木市政协主席毛晔认为，应着力打好“供给牌、服务牌、宣介牌”；做好长远规划，加强软硬件建设，打造产业集群，大力发展“文旅＋农业”“文旅＋工业”“文旅＋文化”“文旅＋商贸”“文旅＋科技”“文旅＋教育”等，推动文旅融合、体旅结合、农旅牵手、商旅并进、教旅互动、工旅联动、科旅共生，使文旅产业在全市经济高质量发展新赛道上展现新作为。

截至目前，榆林市已建成4A级旅游景区20家、3A级旅游景区52家、2A级旅游景区1家，国家级旅游休闲街区1家，省级旅游度假区2家。

为推动文旅产业高质量发展，近年来，榆林市委、市政府先后出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》《榆林市支持旅游业发展若干政策》等政策文件，宏观指导文旅产业发展方向。

“要牢固树立规划建设‘一盘棋’思想，全面加强旅游规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农牧林水各类规划的衔接协调，实现全市规划‘一体化’、旅游规划‘一张图’，真正让规划成为全域旅游发展的‘导航仪’和‘施工图’。”靖边县政协主席贾浩飞认为，推动全域旅游应着力构建大交通圈，借助“文旅＋”发展模式，打造品牌景区。

一个地区的文旅产业要发展，政府规划是一个方面，而成熟化的市场运营也必不可少。只有把文旅产业发展推向市场，才能实现可持续发展。

绥德县政协主席孙虎生建议，充分扶持市场主体，引进类似曲江文旅这样的文旅“旗舰企业”或者打造一家类似的本土企业，以“一个企业引领＋X个团队”进行运作，“要优化‘人员存量’与引进‘人才增量’并举，加大培育力度，从思想、理念方面提升各级领导干部文旅工作管理水平和从业人员专业水平”。孙虎生认为，榆林可以加强与知名大学合作，用好本地大中专院校平台资源，培养一批文旅专业人才。同时提升群众参与度，培养吸收一批有特色技能的群众就业，让文旅产业链上的人群都吃上热气腾腾的“文旅饭”。

目前，榆林旅游产业发展面临产品结构单一、“旅游＋”融合性产品匮乏的局面，仍处于满足“吃住行”需求的较低阶段。与周边区域相比，特色不明显，同质化严重，景区—线路—城市的整合力度不够。

如何能有效盘活全市的旅游资源，形成大旅游格局？佳县政协主席徐志刚建议，可以在乡村旅游上下功夫。他认为，乡村旅游是为游客提供乡村休闲、自然观光、消费购物、农事体验、养生度假等多种服务的新型高效产业形态，是一个综合性强、关联度高、带动性大、附加值高的产业综合体，发展潜力巨大。“要依据我市沿黄、沿长城乡村的资源禀赋、发展优势等，制定全市及重点乡镇乡村旅游中长期发展总规和详规，推进乡村旅游向产业化方向稳步发展。”

针对市政协的调研报告，副市长杨扬在协商意见的回应中表示，市政府将围绕“一核三带两平台”总体思路，以“陕北生态文化保护区”金字招牌引领文旅工作发展。政府各相关部门将正视当前文旅工作中存在的问题，不断提高思想认识，深化体制改革，狠抓重点工作，优化旅游服务，强化营销推广，推动榆林文旅高质量发展。

调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提。“只有调查研究工作做好了，政协组织履职尽责、发挥作用才能展示特色、体现水平、富有成效。”市政协主席曾德超要求，各级政协必须围绕中心、服务大局，把更多更好的意见建议提供给党委政府，努力推动党委政府科学决策、有效施策。要围绕广大人民群众关心、关注的急难愁盼问题，开展各类协商议政和调研视察活动，更好密切联系基层群众。要善于把社会各界的意见建议汇集起来，为榆林高质量发展献计出力。